圖：審計發現中國鐵路總公司109個項目完工時間早于批覆時間 資料圖片

　　據南方都市報報道：24日，國家審計署發布6月份重大政策跟蹤審計結果公告，其列出的問題清單顯示，在鐵路建設項目變更設計環節，有109個項目的完工時間早于批覆時間，中國鐵路總公司的這一審批制度被指“流于形式”。

　　今年6月，國家審計署共對29個省（區、市）和36個中央部門和企業在穩增長促改革調結構惠民生防風險政策的措施落實情況進行跟蹤審計，共抽查了362個單位和258個建設項目，涉及投資額7149.06億元（人民幣，下同）。公告顯示，有7個部門和單位存在項目審批制度、簡政放權及涉企收費等方面落實中央政策要求不到位問題。其中，中國鐵路總公司變更設計審批效率不高、監管不到位。

　　根據鐵路建設項目相關規定，I類變更設計一般在30個工作日內完成批覆，需要補充材料的在其后20個工作日內另行批覆。此次審計對172個I類變更設計進行抽查發現，有142個批覆時間超過30個工作日，平均批覆時間為145天，其中超過180天的有38個。

　　公告還指出，由于變更設計批覆不及時，對項目建設造成不利影響，如蘭渝鐵路桃樹坪隧道I類變更設計2013年3月上報后，鐵總至今未正式批覆，本應于2010年完工的隧道目前仍在建設中，施工單位墊資、欠款達4.63億元。但與此同時，在變更設計中，還有109個項目完工時間早于批覆時間。

　　審計署指近三成項目拖延

　　此輪跟蹤審計還重點關注水利、交通、棚戶區改造等重大基礎設施審批建設情況，財政資金盤活和使用情況，“一帶一路”等國家戰略推進落實情況，以及政策落實中相關法規、制度障礙等方面情況。

　　公告顯示，跟蹤審計抽查的258個建設項目中有69個項目實施進度明顯滯后，佔比近三成，涉及項目投資1540.94億元。據分析，實施緩慢的主要原因包括：水利等建設項目審批前置事項多、時限不明確，實際審批周期較長；一些項目前期準備工作不充分、統籌協調不到位，實施面臨預期以外的困難較多；有的項目引入合作方實力較弱，社會投資不到位三方面。