中國要習(xí)慣面對更多國家的外交平衡術(shù)
最后更新:2015-07-21 00:50:21來源:中國日報(bào)阿爾伯托·羅慕洛從2004年起在阿羅約總統(tǒng)手下?lián)瓮忾L,直到2011年從現(xiàn)任阿基諾三世總統(tǒng)的內(nèi)閣卸任,讓位于親美的德爾·羅薩里奧,是史上任期第二長的菲律賓外長,僅次于他提到的其叔叔、同時(shí)也是1975年中菲建交時(shí)的菲國外長卡洛斯•羅慕洛將軍。
阿爾伯托這番言論值得玩味之處不僅在于阿基諾三世政府在其離任后做出了不同、甚至相反的選擇,走上了親美日,疏遠(yuǎn)中國的道路,更因這種“與人為友勿為敵”的觀點(diǎn)最近幾個(gè)月頻頻出現(xiàn)在我印象中。
4月,我在印尼報(bào)道亞非會(huì)議,一位外交官稱印尼外交的基本方針是“千友零敵”。6月底,泰國副總理帕蒂亞通在香港接受專訪談及中日爭相在日本修建鐵路這一話題時(shí),表示中日同為泰國的朋友,“我們想和所有人做朋友”。7月初,越共中央總書記阮富仲在對美國開展歷史性訪問前表態(tài)越南希望“成為世界上所有國家的朋友和可靠伙伴”。
隨著國際局勢的深刻變化,特別是冷戰(zhàn)后兩極格局的瓦解,一些實(shí)力相對較弱的國家已不用再像之前那樣在美蘇爭霸間挑邊站隊(duì),他們考慮更多的是如何施展平衡術(shù)以在多極的大國競爭中實(shí)現(xiàn)自身利益最大化。
東盟的整體實(shí)力和內(nèi)部凝聚力尚不足以成為國際社會(huì)中的一極,但這些國家的地理位置卻偏偏處在中、美(甚至包括印度、日本)等大國影響力的范圍之中,“千友零敵”便自然而然地成為最符合他們國家利益的戰(zhàn)略選擇。
當(dāng)然,阿基諾三世治下的菲律賓倒是一個(gè)例外,她堅(jiān)定選擇靠向美日同盟,而同近鄰大國中國疏遠(yuǎn)、交惡,不能不說是當(dāng)今菲政府在外交上不明智、不理性的舉動(dòng)。
自1648年威斯伐利亞體系建立以來,國際關(guān)系就像是一場國家間曠日持久的馬拉松賽跑,你領(lǐng)先個(gè)幾十年,然后再被其他國家迎頭趕上、拋在身后,沒有誰知道終點(diǎn)在哪里。
新中國成立后的前半個(gè)世紀(jì),美蘇齊頭并進(jìn)、交替領(lǐng)先。中國先跟在蘇聯(lián)身后,感覺到老大哥不靠譜后果斷換道,同美國及其盟國建交。蘇聯(lián)91年解體開啟了山姆大叔在這場馬拉松中獨(dú)領(lǐng)風(fēng)騷、“一超多強(qiáng)”的十年。隨著改革開放的深入,中國在這一時(shí)期已可以算是“多強(qiáng)”中的一員。
進(jìn)入新千年,美國遭受9-11襲擊后卷入兩場頗耗國力的戰(zhàn)爭,之后又被次貸危機(jī)席卷,以美國為代表的西方國家感覺越跑越累。華盛頓雖然在絕對實(shí)力上保住了世界第一的位置,但她也在明顯感到相對實(shí)力的下降,領(lǐng)先優(yōu)勢縮水。
而身處和平和相對穩(wěn)定國際環(huán)境中的中國保持了經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長,次貸危機(jī)后發(fā)現(xiàn)自己已經(jīng)跑在了很多大國前面,如果僅以經(jīng)濟(jì)總量判斷,甚至是處在了整場賽跑的第二位(現(xiàn)在看來,中國領(lǐng)導(dǎo)人在過去十多年一直強(qiáng)調(diào)的和平與發(fā)展確實(shí)是非常有戰(zhàn)略遠(yuǎn)見的)。
與排序同時(shí)發(fā)生變化的是曾經(jīng)同為第三世界陣營伙伴們的心態(tài)和眼神。他們中越來越多的國家明白了中國已很難與當(dāng)時(shí)的那個(gè)敢于大聲疾呼的光腳兄弟同日而語,他們必須在包括中國在內(nèi)的大國競爭中左右逢源以獲取繼續(xù)跑下去的更大動(dòng)力。
印尼總統(tǒng)佐科今年高調(diào)訪華前先到東京同日本深化合作。印尼、泰國同時(shí)將中日引到國內(nèi)鐵路建設(shè)這一棋盤中,以在中日競爭中左右壓價(jià),實(shí)現(xiàn)利益最大化。
中國往日的小兄弟緬甸繼續(xù)加深同中國經(jīng)貿(mào)、投資往來,特爽快地加入亞投行成為創(chuàng)始成員國,但同時(shí)也實(shí)現(xiàn)了顛覆性的政改,走上了選舉民主之路。
因?yàn)槟虾nI(lǐng)海糾紛同中國鬧得很不愉快的越南,也在中美之間施展平衡術(shù)。阮富仲訪美前三個(gè)月還在北京人民大會(huì)堂和習(xí)近平主席一起見證了一系列合作協(xié)議的簽署。
親華的拉賈帕克薩總統(tǒng)下課后,新上任的斯里蘭卡政府立刻暫停了中國承建的科倫坡港工程,被《時(shí)代雜志》視為改變對中國依靠,選擇在中印兩國之間左右逢源的標(biāo)志。
看得更遠(yuǎn)一些,平衡術(shù)不僅流行于亞洲。作為曾經(jīng)第三世界兄弟中最具代表性的非洲國家也已參透如何在中、美、日、歐等大國中左右逢源以獲取更多的援助和投資的奧妙。社會(huì)主義陣營中最堅(jiān)實(shí)的成員古巴也在今年破天荒地同美國迅速破冰、建交,翻開了自己在國際政治中的新篇章。
對于中國來講,成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體、成為這場馬拉松賽跑的前排者自然是一件好事,畢竟從體量、面積、人口、歷史地位來看,中國成為真正的大國理所應(yīng)當(dāng)。但這一地位同時(shí)意味更大的國際責(zé)任,且我們所面對的國際環(huán)境比過去更加復(fù)雜,盡管我們的政策選擇更多。
在國際政治中做選擇是件十分奇妙的事,身處冷戰(zhàn)中的中國雖跑在后排,在惡劣的國際環(huán)境中面臨巨大的生存壓力,但可選項(xiàng)更少,做選擇其實(shí)相對灑脫。現(xiàn)在跑在前面,雖然手中的資本多了許多,好像可以抬起頭來向前沖,卻發(fā)現(xiàn)前路并不明朗,旁邊選手們也投來各式各樣的目光,我們要自己跑好、要帶動(dòng)兄弟們,還得防止背后中槍,真是高處不勝寒。
中國花了很長時(shí)間才達(dá)到今天的國際地位,可能還要花一段時(shí)間才能適應(yīng)這一位置。胡錦濤主席在任時(shí),中國對于自己在新位置和不一樣的國際環(huán)境較為生疏,外交政策也相對謹(jǐn)慎。
習(xí)近平主席上任后,中國在國際舞臺(tái)更加自信,我們系統(tǒng)性地鼓勵(lì)走出去、成立亞投行、向世界推銷中國高鐵、提出“一帶一路”建設(shè)。實(shí)施這些措施在使更多國家受益的同時(shí),也會(huì)讓中國在那些施展平衡術(shù)的國家和地區(qū)面臨更多其他大國的競爭。
同日本競爭參與泰國、印尼的鐵路建設(shè)項(xiàng)目就是一個(gè)典型的佐證。印尼的佐科總統(tǒng)的政府在大力吸引中國投資的同時(shí)也向日本、美國、歐盟等大國拋出了橄欖枝。未來在這些國家一定會(huì)出現(xiàn)很多中國和其他大國的企業(yè)爭奪大項(xiàng)目、大訂單的情況。
冷戰(zhàn)時(shí)期,我們考慮的是如何在帝國主義的夾縫中活下去。現(xiàn)在我們在考慮自己怎樣過的更好的同時(shí)還要使后排選手都過得更好,而且后排的小伙伴們都越來越聰明,知道怎樣讓在前排選手中左右逢源。
或許現(xiàn)在,中國要習(xí)慣在自己周邊和更遠(yuǎn)的地方會(huì)有越來越多的國家將“千友零敵”和平衡術(shù)作為外交選擇。中國戰(zhàn)略家、智囊團(tuán)和政策制定者們更要仔細(xì)思考如何同這些國家打交道,在發(fā)揮自己優(yōu)勢同時(shí)盡量回避劣勢,從而能在這場競爭中獲取更大的國家利益,不落下風(fēng)。
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