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北京PM2.5均值創(chuàng)新低多地嚴(yán)措保障“閱兵藍(lán)”

最后更新：2015-08-27 09:45:02來源：澎湃新聞記者梁月靜

8月20日實施單雙號限行等減排措施后, 北京市連續(xù)5天PM2.5平均濃度創(chuàng)下有觀測記錄以來的最低值。 CFP 圖

繼“APEC藍(lán)”后，“閱兵藍(lán)”成為首都新目標(biāo)。

8月28日零時至9月4日24時，北京市、天津市、河北省、山西省、內(nèi)蒙古自治區(qū)、山東省、河南省將統(tǒng)一實施臨時強(qiáng)化減排措施，確保區(qū)域主要污染物排放同比減排30%以上，其中北京市減排量達(dá)到40%以上，保障抗戰(zhàn)紀(jì)念活動期間空氣質(zhì)量。

此次活動沿襲了2014年APEC會議時限行的做法。其中河北保定市的限行措施被當(dāng)?shù)孛窬Q為“史上最嚴(yán)”，如果同一車輛不聽民警勸阻連續(xù)多次闖禁行，則可能會被民警指定地點強(qiáng)行停駛。

北京市環(huán)保監(jiān)測中心最新數(shù)據(jù)顯示，8月20日實施單雙號限行等減排措施后, 北京市連續(xù)5天PM2.5平均濃度創(chuàng)下有觀測記錄以來的最低值。全市1927家工業(yè)企業(yè)停限產(chǎn)的規(guī)模，與APEC會議期間相比增加了15倍左右。

北京PM2.5濃度“史上最低”

8月25日，北京市環(huán)保局在新聞發(fā)布會上通報，自8月20日起，北京啟動了包括機(jī)動車單雙號限行、工業(yè)企業(yè)停限產(chǎn)、土石方施工工地停工等空氣質(zhì)量保障措施。至8月25日，北京空氣質(zhì)量持續(xù)處于優(yōu)良水平，PM2.5濃度連續(xù)6天一級優(yōu)。

其中8月20日至24日的5天PM2.5平均濃度，僅為19.5微克/立方米，創(chuàng)下有監(jiān)測記錄以來的史上最低濃度。

北京市環(huán)保監(jiān)測中心主任張大偉對媒體介紹，保障措施實施以來，北京市空氣質(zhì)量持續(xù)維持優(yōu)良水平，六項主要污染物PM2.5、PM10、二氧化硫、一氧化碳、二氧化氮、臭氧的濃度均有明顯下降；夏季另一主要污染物臭氧污染水平下降也較為明顯，持續(xù)維持二級良水平，近3日則接近一級優(yōu)水平。

張大偉還表示，單雙號限行等措施實施，使得車流量明顯下降，車速較大提高，有效降低了交通污染，各項污染物濃度水平出現(xiàn)明顯的整體性下降，特別是直接反映機(jī)動車尾氣排放的氣態(tài)污染物一氧化氮，在上午7-9時的交通污染高峰時段，峰值濃度降幅超過50%。

媒體公開報道顯示，北京市共有1927家工業(yè)企業(yè)在紀(jì)念活動期間采取了停限產(chǎn)措施，與APEC會議相比增加了15倍左右。

但張大偉對九月初的空氣質(zhì)量并不樂觀，他解釋說，從8月27日開始，擴(kuò)散條件開始轉(zhuǎn)差。到9月2日、3日，污染物擴(kuò)散的不利條件可能性加大，不排除啟動更加嚴(yán)格應(yīng)急減排措施的可能性。

“動手早、標(biāo)準(zhǔn)高、范圍廣”

全力保障“閱兵藍(lán)“已成為七省市近期空氣質(zhì)量治理首要方向，北京周邊的部分省市，在一個月前便已啟動了保障措施。

據(jù)山東大眾日報此前消息，作為環(huán)保部重點督查對象，山東省政府于7月31日便印發(fā)了保障行動相關(guān)方案，確保在8月底前淘汰3183臺燃煤小鍋爐，抗戰(zhàn)紀(jì)念活動期間，暫停運(yùn)行城市建成區(qū)內(nèi)10t/h及以下燃煤鍋爐，2299家企業(yè)列入保障項目停產(chǎn)清單、710家限產(chǎn)企業(yè)要嚴(yán)格落實停限產(chǎn)要求。

根據(jù)對北京空氣質(zhì)量影響程度的大小，山東將濟(jì)南、淄博、東營、德州、聊城、濱州6市作為重點控制區(qū)域，實施更加嚴(yán)格的控制措施，其余11市作為一般控制區(qū)域。

和山東類似，河北省也將控制區(qū)域劃分為重點控制區(qū)和一般控制區(qū)，重點控制區(qū)域在8月28日零時至9月4日24時全程啟動企業(yè)停產(chǎn)、限產(chǎn)、工地停工和其他重點控制措施。一般控制區(qū)域在9月1日零時至4日24時實施與重點區(qū)域相同的控制措施，該區(qū)域內(nèi)高架污染源，采取降低生產(chǎn)負(fù)荷、燃用低硫優(yōu)質(zhì)煤、實施排放績效管理等措施。

山東成立了以分管副省長為組長的保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組，召開了全省17個地市分管副市長和9個省直有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志參加的動員部署會議。山東省強(qiáng)調(diào)，保障工作落實情況將納入行政績效考核體系，對保障工作執(zhí)行不力的，要追究相關(guān)部門和人員的責(zé)任。

環(huán)保部在此番空氣質(zhì)量保障督查工作第一階段第二輪督查結(jié)果中提到：“山東省的保障準(zhǔn)備工作有三個特色：動手早、標(biāo)準(zhǔn)高、范圍廣。”

保定車輛單雙號限行“史上最嚴(yán)”

私家車單雙號限行的做法也在APEC會議后得到沿襲。

2007年，北京奧運(yùn)測試賽首次采用這一方式緩解城市交通擁堵和空氣污染。2014年，APEC會議召開，北京、天津、河北，以及山東6市全部都實施了為期10天的單雙號限行措施，期間北京市各類主要大氣污染物平均削減50%左右。

在此次紀(jì)念活動期間，北京自8月20日起至9月4日實行單雙號限行；天津規(guī)定，9月1日至9月3日，在全市行政區(qū)域內(nèi)全天實行道路機(jī)動車(含外埠車輛)單雙號限行；河北保定、廊坊、滄州、石家莊等地則從20日起先后啟動機(jī)動車單雙號限行措施。

其中，保定8月20日啟動的單雙號限行措施被當(dāng)?shù)孛窬Q為“史上最嚴(yán)”。保定市區(qū)首次啟用電子警察抓拍違反限號規(guī)定車輛，保定下轄各縣、市的城區(qū)，與主城區(qū)同步實施了單雙號限行措施；如果同一車輛不聽民警勸阻連續(xù)多次闖禁行，則可能會被民警指定地點強(qiáng)行停駛；對非保定市的闖禁行車輛，交警采取一次勸導(dǎo)告知停駛、二次核查確認(rèn)駛出、三次依法處罰的方式處置。

然而環(huán)保部在第一階段第二輪的督查中發(fā)現(xiàn)，天津市限產(chǎn)限排、單雙號限行等執(zhí)行時間較為滯后，限產(chǎn)限排措施普遍要到23日以后執(zhí)行；車輛單雙號限行要到9月1日起才開始執(zhí)行。

8月26日，環(huán)保部在官網(wǎng)發(fā)布了華北環(huán)督查中心于8月22日至25日對北京、天津、河北、山西、內(nèi)蒙古等地開空氣質(zhì)量保障督查工作第二階段第一輪督查的結(jié)果。

督查組認(rèn)為，自8月22日進(jìn)入措施落實階段以來，各地進(jìn)一步提高認(rèn)識，完善方案，落實責(zé)任，強(qiáng)化督導(dǎo)，但仍有一些地區(qū)方案制定實施存在薄弱環(huán)節(jié)、一些部門和地區(qū)責(zé)任尚未完全落實、部分重點企業(yè)環(huán)境管理不到位、一些土小企業(yè)環(huán)境違法問題比較突出等四方面問題需著力解決。