“電動汽車時代已經(jīng)來臨！”

　　“現(xiàn)在已經(jīng)2014了，但好多人還活在1894！”

　　第一句話是，比亞迪總裁王傳福2008年參加深圳高交會媒體通氣會時的開場白。

　　第二句話是，比亞迪汽車銷售有限公司副總經(jīng)理李云飛2014年12月1日在微信朋友圈，反駁各種對電動車的質(zhì)疑時的感嘆。

　　比亞迪已是本土新能源車企的翹楚，歷經(jīng)數(shù)年發(fā)展，尚有如此“痛點”，更何況整個新能源汽車市場。

　　自2009年起至今，新能源新政一個接一個，時變時新。“奈何明月照溝渠”，“僅靠政策，難以撬開私人消費市場”成為新能源汽車市場最大的痛點。

　　2.72萬輛

　　根據(jù)中國汽車工業(yè)協(xié)會發(fā)布的數(shù)據(jù)，2015年第一季度，新能源汽車生產(chǎn)2.72萬輛，銷售2.65萬輛，同比分別增長2.9倍和2.8倍，其中純電動汽車產(chǎn)銷同比分別增長3.8倍和3.7倍；插電式混合動力汽車產(chǎn)銷同比增長均為2.1倍。

　　50萬輛

　　《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2012—2020年)》提出，到2015年，純電動汽車和插電式混合動力汽車?yán)塾嫯a(chǎn)銷量力爭達(dá)到50萬輛；到2020年，純電動汽車和插電式混合動力汽車生產(chǎn)能力達(dá)200萬輛、累計產(chǎn)銷量超過500萬輛。

　　“送滬牌，免購置稅，補貼超過8萬元，買不買新能源汽車？”

　　對于眼下某款新能源汽車的“誘惑”，宋坤有些動心，但妻子王曦不熱情：“充電樁安在哪里？我們又沒買車位，停車跟打游擊似的。”

　　按照2015年上海地區(qū)新政策，沒有安裝充電樁，牌照不送。

　　宋坤是上海市政府公務(wù)員，因為想購車，平時比較關(guān)注汽車業(yè)態(tài)，“新能源汽車是個小眾市場，但相關(guān)政策多，特別是補貼政策，上牌政策，每年都有一些變動”。

　　中國汽車工業(yè)協(xié)會數(shù)據(jù)顯示，2014年中國新能源汽車?yán)塾嬩N售7.48萬輛，還不及一個成熟汽車品牌一款車型的銷量。但是，這一年，各級政府密集出臺了近20項利好政策。

　　近期，未來四年的新能源汽車補貼規(guī)劃又出臺了，由于補貼額度逐年下降幅度較大，市場不禁擔(dān)心，在技術(shù)之痛、成本之痛尚未痊愈之時，新能源汽車再遭“斷奶”之痛，能否扛得住。

　　一紙通知，痛！

　　新能源汽車，2017年-2018年補助標(biāo)準(zhǔn)在2016年基礎(chǔ)上下降20%，2019年-2020年補助標(biāo)準(zhǔn)在2016年基礎(chǔ)上下降40%，官方對此解釋為，補貼退坡翻番，可以鞭策企業(yè)利用好財政補貼，加快新能源車商業(yè)化。市場人士認(rèn)為，壓力還是有些大

　　4月29日，財政部、科技部、工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委等四部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于2016-2020年新能源汽車推廣應(yīng)用財政支持政策的通知》(下稱《通知》)。

　　根據(jù)《通知》，2016年，純電動乘用車，根據(jù)續(xù)駛里程，補助為2.5萬至5.5萬/輛不等；純電動客車補助為12萬至50萬/輛不等。2017年-2018年補助標(biāo)準(zhǔn)在2016年基礎(chǔ)上下降20%，2019年-2020年補助標(biāo)準(zhǔn)在2016年基礎(chǔ)上下降40%。

　　值得注意的是，通知正式印發(fā)前，四部委先發(fā)了相關(guān)征求意見稿。

　　征求意見稿中，“2017年純電動汽車、插電式混合動力汽車補助標(biāo)準(zhǔn)在2016年基礎(chǔ)上下降10%，2019年補助標(biāo)準(zhǔn)在2017年基礎(chǔ)上再下降10%”。

　　如果一輛純電動汽車，2016年補貼5.5萬元，按征求意見稿的提法，2017年補貼4.95萬元，2019年補貼4.45萬元。按《通知》標(biāo)準(zhǔn)，2017年，補貼就降到4.4萬元，2019年降到3.3萬元。

　　在全國乘用車市場信息聯(lián)席會秘書長崔東樹看來，新能源車成本很難一年降10%，這樣的銳減對高價車影響不大，但對低價車的影響會比較大。“部分企業(yè)原先希望發(fā)展新能源車來彌補2020年的企業(yè)平均油耗壓力，但是現(xiàn)在估計不能做到了”。

　　北京汽車經(jīng)濟研究會副秘書長張立認(rèn)為，補貼是直接補給消費者，也就意味著一旦額度減少，勢必會影響更多消費者購車的熱情，進(jìn)而影響銷量。

　　從政策制定者的角度看，新一輪補貼提高門檻、翻倍退坡，是基于什么樣的考慮呢？

　　工信部部長苗圩認(rèn)為，“新能源汽車的發(fā)展還處于起步階段，我們希望能夠放幾條具備一定技術(shù)水準(zhǔn)的鯰魚進(jìn)來，把這池水?dāng)嚮睿苿有袠I(yè)整體發(fā)展，而不是放一批蝦米進(jìn)來。”沒有任何一個產(chǎn)業(yè)可以單靠補貼維持發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程、降低成本、鼓勵優(yōu)勢企業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)才是國家補貼的初衷。

　　科技部電動汽車重大項目監(jiān)理專家組組長王秉剛在接受媒體采訪時也強調(diào)，沒有任何一個產(chǎn)業(yè)能夠靠補貼長期維持，如果經(jīng)過這么長時間的補貼之后，還沒有涌現(xiàn)出幾個拔尖的企業(yè)，那說明這條路就是行不通的。

　　新能源汽車分析師蔣彬告訴《國際金融報》記者，這一政策改變的目的，就是鞭策企業(yè)利用好財政補貼，加快新能源車商業(yè)化。

　　中國進(jìn)出口信用保險集團(tuán)直投部一位不愿透露姓名的汽車行業(yè)研究員在接受《國際金融報》記者采訪時也表達(dá)了類似觀點，“補貼退坡翻番也有好處，對新能源車企優(yōu)勝劣汰，更好地規(guī)范市場。”

　　新能源汽車補貼中，很大一部分是地方政府的財政支持，毫無疑問的是，地方政府會更傾向于補貼本地企業(yè)。在蔣彬看來，中國的新能源市場本來就不大，而地方上的新能源政策都是量身定制的，具有高度排他性，長此以往會導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)的碎片化。減少政府補貼能避免地方政府對產(chǎn)業(yè)的干涉。

　　7年摸索，痛！

　　私人消費市場不打開，新能源車難以破局，政府顯然很明白這個道理，也在想盡辦法刺激私人消費市場，但是7年以來，銷量始終不及預(yù)期

　　新能源汽車補貼政策一直是這一行業(yè)最核心最重要的政策，新一期的補貼通知實際上是一種政策延續(xù)。

　　中國是從2009年開始對新能源汽車實施補貼政策。當(dāng)年，財政部、科技部開始開展節(jié)能與新能源汽車示范推廣試點工作，對節(jié)能與新能源汽車進(jìn)行補貼，實施期為3年，2012年底補貼政策到期。

　　這一輪補貼到期之前半年，《中國節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》出臺，到2015年純電動汽車和插電式混合動力汽車?yán)塾嫯a(chǎn)銷量力爭達(dá)到50萬輛。

　　對于這一輪補貼，市場反饋不佳，被一些業(yè)內(nèi)人士批評為“毫無建樹”。清華大學(xué)汽車研究所所長陳全世2013年在接受媒體采訪時對這一補貼政策這樣評價，“從補貼政策運行的效果來看，是很不理想的，國家大范圍的補貼，最后成了一筆糊涂賬”。

　　正因為此，原本2013年初推出的新一輪補貼政策一拖再拖，直至2013年9月17日，四部委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于繼續(xù)開展新能源汽車推廣應(yīng)用工作的通知》，新能源車的補助對象為消費者，消費者按銷售價格扣減補貼后支付。純電動乘用車，根據(jù)純電續(xù)駛里程不同，補助額分為每輛3.5萬元、5萬元、6萬元三類。

　　但效果依然不佳。數(shù)據(jù)顯示，2009年-2013年，國內(nèi)新能源車?yán)塾嫯a(chǎn)量不到9萬輛。這一年，市場甚至出現(xiàn)，要不要繼續(xù)搞新能源汽車的疑問。也就是這一年，特斯拉ModelS熱銷，全球掀起了一股新能源汽車的浪潮。可以看到，從德國的寶馬、奧迪到日本的豐田、日產(chǎn)，再到美國的通用，各國汽車廠商都推出了一系列上市的新能源車型。全世界主要國家形成了一種共識——繼續(xù)支持新能源汽車。

　　在這樣的背景下，2014年中國新能源汽車市場迎來了最密集的政策“呵護(hù)”。2014年1月28日，四部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步做好新能源汽車推廣應(yīng)用工作的通知》，新補貼標(biāo)準(zhǔn)為2014年在2013年補貼標(biāo)準(zhǔn)額度基礎(chǔ)上下降5%，2015年在2013年標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上下降10%。除此之外，免征汽車購置稅，規(guī)定公車購買新能源車的比例鼓勵充電設(shè)施建設(shè)到有條件放開準(zhǔn)入牌照等，據(jù)不完全統(tǒng)計，全年共出臺約20條新政。