去年11月，本網(wǎng)曾報(bào)道了上海冒用敬老卡乘地鐵“邊查邊漏”的困局。時(shí)隔半年后，新民晚報(bào)新民網(wǎng)記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，上海地鐵冒用敬老卡乘車(chē)的情況，仍在愈演愈烈。一邊是嚴(yán)查不懈，一邊是屢禁不止，半年里，冒用敬老卡乘車(chē)的漏洞仍未被“堵上”，難點(diǎn)究竟在哪里？

　　冒用敬老卡乘車(chē)?yán)^續(xù)“邊查邊漏”

　　從去年8月開(kāi)始，上海地鐵和市征信系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)對(duì)接，一旦查獲冒用敬老卡和偽造證件乘車(chē)者，只要身份信息齊全，核實(shí)無(wú)誤，都將被納入征信“黑名單”中。理論上來(lái)說(shuō)，納入了征信系統(tǒng)后，就會(huì)受到“守信受益、失信懲戒”的配套管理機(jī)制約束，冒用敬老卡的失信者，將在升學(xué)、就業(yè)、信貸等各方面受到制約，然而，冒用行為，并沒(méi)有就此“剎車(chē)”。

　　數(shù)據(jù)顯示，今年1至4月份，上海軌道交通執(zhí)法大隊(duì)共查處各類(lèi)逃票總?cè)藬?shù)為7115人，補(bǔ)收票款和罰款27萬(wàn)元，其中，查獲冒用敬老卡2062人，冒用敬老卡罰款10萬(wàn)元；而從去年8月至今的282天里，上海全路網(wǎng)各站查獲的冒用敬老卡乘車(chē)人數(shù)共計(jì)5971人次，平均每天查獲21人。

　　更令人吃驚的是，在查獲的5971人中，僅有1332人的個(gè)人信息納入了征信系統(tǒng)，進(jìn)入率為23.5%；而另一方面，查獲冒用后被暫時(shí)保管起來(lái)的敬老卡領(lǐng)取率僅為48%，至今還有3100張敬老卡“滯留”在執(zhí)法大隊(duì)，遲遲無(wú)人來(lái)領(lǐng)。

　　“冒用敬老卡乘車(chē)的情況，到現(xiàn)在都沒(méi)有好轉(zhuǎn)。”上海地鐵執(zhí)法大隊(duì)副總指揮沈振清頗為無(wú)奈的告訴新民晚報(bào)新民網(wǎng)記者。

　　現(xiàn)有“關(guān)卡”難堵冒用敬老卡乘車(chē)

　　“一要入征信系統(tǒng)，首先要提供正確的信息，可是如果民警不在場(chǎng)，冒用者給的信息很多都是虛假的”；而即便是進(jìn)入了征信系統(tǒng)，對(duì)于四五十歲的冒用者來(lái)說(shuō)，就業(yè)、升學(xué)、辦信用卡這樣的需求已經(jīng)不大，對(duì)于日常生活影響不多，“有些冒用者也不是本市戶(hù)籍，根本不受本市征信系統(tǒng)的影響，所以也震懾不住冒用者們。”沈振清對(duì)記者說(shuō)。

　　而50元的罰款，對(duì)于每月可以省下近千元車(chē)費(fèi)的冒用者來(lái)說(shuō)，幾乎是“微不足道”；與此同時(shí)，目前遺失、損壞的敬老卡都可以通過(guò)社區(qū)街道服務(wù)中心現(xiàn)場(chǎng)補(bǔ)辦，費(fèi)用只需20元，“這讓大部分持卡人根本不會(huì)來(lái)領(lǐng)取我們暫時(shí)保管的敬老卡。”

　　呼吁更多補(bǔ)漏洞辦法

　　“實(shí)際上，從去年9月份到現(xiàn)在，關(guān)于這個(gè)(敬老卡冒用)問(wèn)題，我們已經(jīng)參加了5、6次會(huì)議。執(zhí)法人員告訴新民晚報(bào)新民網(wǎng)記者，這些會(huì)議大多是由市交通委、市文明辦等牽頭召開(kāi)的，包括民政部門(mén)、社保部門(mén)都曾出席過(guò)，“我們也被多次告知，目前敬老卡的管理規(guī)定中，對(duì)冒用沒(méi)有具體的管理辦法，要處理的話(huà)也無(wú)法可依。有關(guān)部門(mén)也表示這個(gè)管理辦法‘在研究’。”

　　“一方面要管住敬老卡，對(duì)隨意轉(zhuǎn)交他人使用的持卡者，能否考慮暫時(shí)取消其敬老卡的免費(fèi)乘車(chē)功能，同時(shí)將沒(méi)收6個(gè)月仍未領(lǐng)取的敬老卡統(tǒng)一移交給原發(fā)卡部門(mén)處理？”執(zhí)法人員們同時(shí)亦建議，可以設(shè)置針對(duì)冒用者的黑名單，“冒用者的信息提交給敬老卡管理部門(mén)，等其到了可以申領(lǐng)的年齡段，對(duì)其領(lǐng)卡進(jìn)行一定限制。”

　　“在這件事情上，敬老卡的管理部門(mén)一定要先動(dòng)起來(lái)。”對(duì)于這樣的現(xiàn)狀，上海市人大代表李飛康也表示高度關(guān)注，并坦言將持續(xù)關(guān)注此事。

　　李飛康直言，要堵住冒用敬老卡的漏洞，首先必須要有規(guī)可循，“管理部門(mén)必須承擔(dān)起管理責(zé)任，該制定的管理規(guī)定要制定起來(lái)，并且要盡快、盡早制定出來(lái)。”同時(shí)，李飛康亦呼吁，對(duì)于冒用者的懲罰可以進(jìn)一步加大，“50元不夠的話(huà)，可以罰100元、500元，罰到他不敢也不想再冒用為止。”(新民晚報(bào)新民網(wǎng)記者 李欣)