綠樹環(huán)繞，草坪茵茵，湖水泛泛……環(huán)境好到“爆”的別墅，在仇先生看來，“買的這棟別墅，糟糕透頂”。

這棟別墅，是四川川投集團(tuán)下屬四川川投置信麗景置業(yè)有限公司（下簡(jiǎn)稱置信麗景公司）開發(fā)建設(shè)的置信牧山麗景二期7#別墅。

別墅是2012年9月正式交付，隨后，仇先生委托同事王琦對(duì)別墅進(jìn)行了精心裝修。2013年3月入住。

孰料，2014年7月9日的一場(chǎng)大雨，讓這棟精美的別墅變成廢墟場(chǎng)。別墅被毀已經(jīng)一年多時(shí)間，仍舊凌亂不堪，無人問津。

別墅被毀

2014年9月21日，記者在位于成都市新津縣花源鎮(zhèn)的牧山麗景小區(qū)看到，獨(dú)門獨(dú)院的別墅點(diǎn)綴在樹林間，走進(jìn)牧山麗景二期7#別墅，客廳里的家具、門窗裹挾著厚厚的泥巴凌亂地堆著，地板上的泥巴已經(jīng)龜裂。地下室完全被淹，墻角一支滴水觀音扎根在屋里的泥土里，頑強(qiáng)生長(zhǎng)。

洗衣機(jī)已經(jīng)完全報(bào)廢，散落在小區(qū)馬路上?；▓@里凈重400多斤的大銅佛，被沖到了緊鄰門窗的位置。

看護(hù)院落的白師傅夫婦，平日住在別墅半地下室，負(fù)責(zé)打掃衛(wèi)生、休整花園?；貞浧?014年7月9日夜間的一幕，仍不寒而栗。“那天下著大雨，半夜突然被一陣巨響驚醒，趕緊開燈，可是已經(jīng)沒有電了。水從臥室門縫直往里面涌，我老婆還想開門看看怎么回事，被我阻止。我看窗戶外面還安全，就趕緊帶著老婆爬窗戶鉆出去。”

幸好白師傅機(jī)智逃脫，事后，他們居住的地下室，完全被淹沒。車庫(kù)被淹的痕跡，依舊清晰可見。

別墅一層客廳、臥室全部進(jìn)水?；▓@里的洗衣房、溫泉室、假山悉數(shù)倒塌，小區(qū)院墻的磚頭夾雜著花園里被摧毀的建筑垃圾，洪水般涌進(jìn)客廳。

凌晨3時(shí)，王琦接到電話趕到，“場(chǎng)面慘不忍睹。”

依據(jù)置信麗景公司的說法，造成本次事故的原因是“成都希騰房地產(chǎn)開發(fā)公司（下稱希騰公司）開發(fā)的熙山御庭項(xiàng)目的四股地表徑流雨水夾雜大量泥土、沙石、磚塊、木板等建筑材料，匯集至麗景西路，并堵塞了麗景西路低洼路段的市政排水口，大量雨水匯集沖毀了牧山麗景小區(qū)圍墻，然后雨水、建渣順勢(shì)沖進(jìn)牧山麗景小區(qū)，導(dǎo)致仇先生、其他業(yè)主以及置信麗景公司的樣板房、小區(qū)公共區(qū)域的部分財(cái)產(chǎn)損失。”

置信牧山麗景小區(qū)與希騰公司開發(fā)的吉寶熙山御庭小區(qū)均位于成都市新津縣花源鎮(zhèn)牧馬山社區(qū)，吉寶熙山御庭小區(qū)屬在建樓盤。該區(qū)域系淺丘地帶，兩個(gè)小區(qū)之間的麗景西路因地形地貌原因，整體呈下陷弧度，道路南側(cè)即為仇先生所在小區(qū)的封閉式圍墻。7月9日凌晨，短時(shí)強(qiáng)降雨加上排水口被建筑垃圾堵塞，雨水在麗景西路排水口形成積水，積水產(chǎn)生壓力后造成圍墻垮塌，積水沖入小區(qū)并涌入5#、6#、7#、8#業(yè)主的房屋。

而7#別墅，恰好位于倒塌圍墻的中心地段，大水涌入，7#別墅首當(dāng)其沖。

王琦經(jīng)過初步清理，發(fā)現(xiàn)室內(nèi)一層、地下室的裝修全毀；家具、家電等大量物品損毀，供電線路因大水浸泡不能供電，房屋外墻滲水，地基下沉。

無人問津

其實(shí)，隱患早就存在。

王琦介紹，入住后就發(fā)現(xiàn)小區(qū)圍墻漏水，也曾多次向開發(fā)商和物業(yè)公司反映，要求采取必要措施，但始終沒有引起開發(fā)商的重視，遲遲沒有解決圍墻的重大安全隱患，最終發(fā)生了圍墻倒塌雨水沖毀房屋的重大安全事故。

事故發(fā)生后，王琦第一時(shí)間和開發(fā)商交涉，置信麗景公司認(rèn)為，事故是希騰房地產(chǎn)公司建設(shè)的吉寶熙山御庭一期向圍墻排水造成的為由，引用《民法通則》《物權(quán)法》中“相鄰關(guān)系”中的條款，推卸自己圍墻倒塌的事實(shí)、責(zé)任，讓業(yè)主直接找希騰公司賠償。

王琦認(rèn)為，開發(fā)商完全是在推卸責(zé)任，遂向成都市政府、新津縣政府的有關(guān)部門和媒體進(jìn)行了投訴和反映。

在媒體的關(guān)注下，置信麗景公司表示愿意就賠償問題與業(yè)主協(xié)商，雙方也在8月12日進(jìn)行了第一次協(xié)商。

王琦認(rèn)為：按照《中華人民共和國(guó)侵權(quán)責(zé)任法》第86條的規(guī)定：“建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施倒塌造成他人損害的，由建設(shè)單位與施工單位承擔(dān)連帶責(zé)任。建設(shè)單位、施工單位賠償后，有其他責(zé)任人的，有權(quán)向其他責(zé)任人追償。”“置信麗景公司應(yīng)當(dāng)無條件先行賠償我們的全部損失，如果成都希騰公司有過錯(cuò)，置信麗景公司可以在承擔(dān)賠償責(zé)任后向希騰公司追償。”

而置信麗景公司認(rèn)為，他們沒有過錯(cuò)，不承擔(dān)賠償責(zé)任，王琦應(yīng)當(dāng)向希騰公司（吉寶）或者與他們一起向希騰公司索賠。

王琦不能接受。

在媒體的過問下，置信麗景公司答應(yīng)對(duì)7#別墅進(jìn)行修繕，對(duì)損失進(jìn)行賠償，未做出時(shí)間表。

新津縣信訪局給王琦的回復(fù)稱，7月9日凌晨的事故發(fā)生后，當(dāng)天上午牧山星城管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)即召集兩個(gè)小區(qū)的負(fù)責(zé)人在管委會(huì)進(jìn)行了協(xié)調(diào)，因置信麗景公司牧山麗景小區(qū)認(rèn)為吉寶熙山御庭小區(qū)屬在建樓盤，雨水流動(dòng)時(shí)帶出該工地的大量泥土影響了雨水的排放，應(yīng)對(duì)該事故承擔(dān)一定的責(zé)任。為維護(hù)業(yè)主的合法權(quán)益以及盡快消除排水不暢的隱患，管委會(huì)明確要求：由置信麗景公司負(fù)責(zé)幫助受損業(yè)主方清理現(xiàn)場(chǎng)，保證業(yè)主的正常居住，并對(duì)業(yè)主的合理訴求進(jìn)行商討，至于置信公司關(guān)于吉寶公司有過錯(cuò)的主張，雙方自行協(xié)商，若協(xié)商不成可通過司法途徑予以解決。

2014年12月10日，北京煒衡律師事務(wù)所律師杜澤學(xué)律師就牧山麗景七棟別墅業(yè)主損失問題出具的一份《法律意見書》認(rèn)為，置信麗景公司從“支持鎮(zhèn)政府化解社會(huì)矛盾，盡快恢復(fù)小區(qū)環(huán)境的角度出發(fā)，可以先行墊資修復(fù)，之后再向責(zé)任方追償”。

2015年4月2日，新津縣委宣傳部就業(yè)主損失權(quán)責(zé)問題和處理方案組織涉事雙方在花園鎮(zhèn)政府召開協(xié)調(diào)會(huì)，回去匯報(bào)后再確定具體時(shí)間。

王琦說：“之后再無音訊。”

談判工作再度擱淺。

國(guó)企注資別墅開發(fā)項(xiàng)目

據(jù)公開資料顯示，2004年5月19日，成都置信實(shí)業(yè)（集團(tuán)）有限公司與四川省投資集團(tuán)合資成立四川省川投置信房地產(chǎn)開發(fā)有限責(zé)任公司（下簡(jiǎn)稱川投置信），雙方投資比例分別為49%和51%，由川投集團(tuán)副總劉曉楊出任公司董事長(zhǎng)。

2008年3月17日，在川投置信會(huì)議室，召開組建置信麗景公司股東會(huì)并作出股東決定，制定了公司章程，委派劉曉楊為置信麗景公司執(zhí)行董事，即法定代表人。

3月25日，新津縣工商局發(fā)出準(zhǔn)予設(shè)立/開業(yè)登記通知書，隨即下發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書顯示，置信麗景公司投資人為川投置信，投資額為1000萬，投資比例100%。

2008年3月12日，新津縣規(guī)劃局頒發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證，用地項(xiàng)目名稱為“商住樓”。

2009年9月22日，置信麗景公司取得新津縣花源鎮(zhèn)白云村土地證，地類（用途）顯示為住宅。

2010年12月17日，新津縣規(guī)劃局頒發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證，建設(shè)項(xiàng)目名稱為“住宅及配套設(shè)施”。

2011年1月21日，置信麗景公司取得新津縣城鄉(xiāng)建設(shè)局頒發(fā)的建筑工程施工許可證，工程名稱為“置信牧山麗景二期二號(hào)地塊一標(biāo)段”，建設(shè)規(guī)模為1.223.71平方米，備注中標(biāo)明建筑總數(shù)共26棟。

10月22日，在牧山麗景小區(qū)售樓部，尹姓銷售代表介紹小區(qū)內(nèi)已建成別墅有294平方米、320平方米、383平方米三種戶型，均為獨(dú)棟。價(jià)位在300萬-600萬之間。294平方米的戶型共三層，地下一層、地上兩層；其余兩種戶型共四層，地下一層、地上三層。

依據(jù)銷售代表的說法，該小區(qū)容積率為0.3、0.4，“只允許少量土地生長(zhǎng)獨(dú)棟，其余土地讓位給園林”是牧山麗景的一貫追求，宣傳冊(cè)上的廣告詞是“城南大宅易得，一席獨(dú)棟難求”。

有令不行 有禁不止

據(jù)房地產(chǎn)法務(wù)人士介紹，從2003年2月起，國(guó)土資源部即開始對(duì)別墅建設(shè)用地加以限制，發(fā)布《關(guān)于清理各類園區(qū)用地、加強(qiáng)土地供應(yīng)調(diào)控的緊急通知》，其中第四條規(guī)定“(今后5年內(nèi))停止別墅類用地供應(yīng)。”

2003年9月，國(guó)土資源部發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)土地供應(yīng)管理促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展的通知》，通知要求今后我國(guó)將嚴(yán)格控制高檔商品住宅用地，停止申請(qǐng)報(bào)批別墅用地。

2005年12月2日國(guó)務(wù)院發(fā)布《促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定》，其中規(guī)定：對(duì)屬于限制類的新建項(xiàng)目，禁止投資。投資管理部門不予審批、核準(zhǔn)或備案，各金融機(jī)構(gòu)不得發(fā)放貸款，土地管理、城市規(guī)劃和建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、質(zhì)檢、消防、海關(guān)、工商等部門不得辦理有關(guān)手續(xù)。凡違反規(guī)定進(jìn)行投融資建設(shè)的，要追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。

2006年12月12日，中華人民共和國(guó)國(guó)土資源部、中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)發(fā)布實(shí)施《限制用地項(xiàng)目目錄(2006年本)》和《禁止用地項(xiàng)目目錄(2006年本)》，別墅類房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目為禁止用地項(xiàng)目。

2010年國(guó)土部發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)房地產(chǎn)用地供應(yīng)和監(jiān)管有關(guān)問題的通知》中，明令“停止別墅類用地供應(yīng)”；要嚴(yán)格限制低密度大戶型住宅項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)，住宅用地的容積率指標(biāo)必須大于1。

王琦認(rèn)為，置信麗景公司開發(fā)的別墅項(xiàng)目完全與中央規(guī)定背道而馳，作為國(guó)企控股的房地產(chǎn)開發(fā)公司，置各項(xiàng)法規(guī)、規(guī)定于不顧，大肆開發(fā)別墅項(xiàng)目，有令不行、有禁不止，實(shí)在是讓人匪夷所思。

2015年10月19日，記者聯(lián)系到四川省投資集團(tuán)有限公司辦公室田姓主任，田主任認(rèn)為這種別墅項(xiàng)目只是限定“成都市區(qū)不能投，而且這個(gè)項(xiàng)目也是經(jīng)過當(dāng)?shù)卣块T的審批，再說，新津縣規(guī)劃局規(guī)定的容積率是在1.0以下，修建商品房的話，就只有別墅”。