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上海大眾出租致信交通部要求審查網(wǎng)車平臺(tái)不公競爭

最后更新：2016-06-22 23:40:01來源：澎湃新聞?dòng)浾?徐燕倩

東方中文網(wǎng)據(jù)澎湃消息，“目前大眾出行平臺(tái)無論是從專車司機(jī)、車輛資質(zhì)，還是保險(xiǎn)、車輛維護(hù)等方面來說都必須遵從出租車標(biāo)準(zhǔn)，但同樣作為網(wǎng)約車平臺(tái)的滴滴、優(yōu)步等卻有大量不符合要求的司機(jī)、車輛。”

6月22日，澎湃新聞(www.thepaper.cn)從上海大眾出租汽車公司獲悉，該公司致信交通運(yùn)輸部，希望對(duì)網(wǎng)約車管理辦法開展公平競爭審查。大眾公司在信中呼吁，網(wǎng)約車市場(chǎng)各方必須遵守同樣的規(guī)則，從平臺(tái)、車輛、人員資質(zhì)，價(jià)格、稅收、質(zhì)量保障體系、政府監(jiān)管等方面都接受同等標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)管，

指出滴滴優(yōu)步等涉違規(guī)，進(jìn)行不正當(dāng)競爭

6月22日，大眾出租汽車公司宣布致信交通運(yùn)輸部，希望對(duì)網(wǎng)約車管理辦法開展公平競爭審查。大眾出租在信中寫道，目前網(wǎng)約專車市場(chǎng)亂象叢生，希望即將出臺(tái)的網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車管理辦法能夠?yàn)槌鲂惺袌?chǎng)打造公平競爭環(huán)境，引導(dǎo)其回歸到健康可持續(xù)發(fā)展的軌道上來。

“目前在網(wǎng)約車市場(chǎng)存在嚴(yán)重的不公平競爭狀況，以滴滴、優(yōu)步為代表的互聯(lián)網(wǎng)約車平臺(tái)，違反《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》中客運(yùn)車輛需要取得車輛營運(yùn)證的相關(guān)規(guī)定，允許包括私家車在內(nèi)的大量不具備運(yùn)營資質(zhì)的車輛接入平臺(tái)，從事實(shí)質(zhì)上的出租車客運(yùn)服務(wù)。”6月22日大眾出租相關(guān)負(fù)責(zé)人接受澎湃新聞?dòng)浾卟稍L時(shí)表示，上書交通運(yùn)輸部的目的在于不希望網(wǎng)約車市場(chǎng)存在“區(qū)別對(duì)待”，“目前大眾出行平臺(tái)無論是從專車司機(jī)、車輛資質(zhì)，還是保險(xiǎn)、車輛維護(hù)等方面來說都必須遵從出租車標(biāo)準(zhǔn)，但同樣作為網(wǎng)約車平臺(tái)的滴滴、優(yōu)步等卻有大量不符合要求的司機(jī)、車輛。”

此外，大眾公司在信中寫道，在價(jià)格方面，一些平臺(tái)大都違反《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》規(guī)定——“經(jīng)營者不得以排擠競爭對(duì)手為目的，以低于成本的價(jià)格銷售商品”，這體現(xiàn)在一些平臺(tái)持續(xù)采用高額補(bǔ)貼用戶和司機(jī)的方式進(jìn)行市場(chǎng)份額爭奪。

“相比之下，傳統(tǒng)出租車企業(yè)無論在繳納稅金、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用、從業(yè)人員門檻，還是車輛維護(hù)和報(bào)廢年限、保險(xiǎn)費(fèi)率、定價(jià)權(quán)等諸方面，都有著遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出網(wǎng)約車平臺(tái)的標(biāo)準(zhǔn)和更為沉重的負(fù)擔(dān)，雙方的競爭顯然有失公平，并由此導(dǎo)致近年來出租車行業(yè)士氣低迷，從業(yè)人員流失，服務(wù)水準(zhǔn)大幅下降，行業(yè)生態(tài)急劇惡化。”大眾出租相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，各地頻繁爆發(fā)由出租車司機(jī)和非法營運(yùn)的網(wǎng)約車司機(jī)矛盾引起的群體性事件，更是對(duì)社會(huì)穩(wěn)定構(gòu)成極大威脅。

在信中，大眾出租呼吁網(wǎng)約車市場(chǎng)各方必須遵守同樣的規(guī)則，從平臺(tái)、車輛、人員資質(zhì)，價(jià)格、稅收、質(zhì)量保障體系、政府監(jiān)管等方面都接受同等標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)管，并分別提出了具體的建議細(xì)則，如約租車平臺(tái)企業(yè)必須取得運(yùn)營資質(zhì)，提供網(wǎng)約車服務(wù)的車輛必須購買營運(yùn)車輛的保險(xiǎn)、定期進(jìn)行車輛檢驗(yàn)，網(wǎng)約車的運(yùn)價(jià)應(yīng)體現(xiàn)與巡游出租車差異化經(jīng)營、錯(cuò)位發(fā)展的精神，網(wǎng)約車平臺(tái)要提供具備人工服務(wù)的電話熱線、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)向公眾告知等。

大眾出租曾允許滬Y牌車違規(guī)接入平臺(tái)

自從網(wǎng)約車進(jìn)入公眾視線以來，“外牌車輛”、“私家車”、“司機(jī)資質(zhì)”等都是公眾詬病網(wǎng)約車平臺(tái)安全存隱患的關(guān)鍵詞。但各網(wǎng)約車平臺(tái)仍憑借著低廉的車費(fèi)價(jià)格以及高額補(bǔ)貼，吸引著大量消費(fèi)者使用平臺(tái)打車、司機(jī)進(jìn)入運(yùn)營，迅速占領(lǐng)市場(chǎng)。

2016年3月，一家第三方機(jī)構(gòu)（易觀智庫）發(fā)布了《中國專車市場(chǎng)趨勢(shì)預(yù)測(cè)報(bào)告》，報(bào)告數(shù)據(jù)顯示，在活躍用戶覆蓋率方面，滴滴專車的市場(chǎng)份額在2015年第四季度達(dá)到了84.2%，優(yōu)步、神州專車、易到用車分別為17.4%、14.9%、4.9%。

同月，在上海，作為傳統(tǒng)出租車行業(yè)巨頭之一大眾出租宣布進(jìn)入網(wǎng)約車市場(chǎng)，打出“安全”與“高質(zhì)量服務(wù)”，此后不久，強(qiáng)生、海博也都宣布進(jìn)入市場(chǎng)。不同于先前的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，這批傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型時(shí)皆高調(diào)宣布采用合法專車牌照、有資質(zhì)司機(jī)，一切都遵循現(xiàn)有的出租車管理規(guī)定。

不過，根據(jù)澎湃新聞?dòng)浾?016年5月間進(jìn)行的調(diào)查來看，迫于車輛、司機(jī)準(zhǔn)入門檻高，平臺(tái)增速緩慢，傳統(tǒng)出租車平臺(tái)似乎存在不少問題，例如，出現(xiàn)用戶打不到車的情況。當(dāng)時(shí)大眾出租相關(guān)負(fù)責(zé)人接受澎湃新聞?dòng)浾卟稍L時(shí)強(qiáng)調(diào)，并不能因?yàn)槠脚_(tái)的車輛、司機(jī)增速緩慢而大舉放低準(zhǔn)入條件，該負(fù)責(zé)人還指出“網(wǎng)約車市場(chǎng)需要進(jìn)一步規(guī)范，不能放任平臺(tái)通過刻意壓低價(jià)格占有市場(chǎng)，網(wǎng)約車平臺(tái)也必須嚴(yán)格遵守現(xiàn)有規(guī)定。”

事實(shí)上，網(wǎng)約車專用號(hào)段牌照是從傳統(tǒng)出租車企業(yè)原本持有的出租車牌照中轉(zhuǎn)入的，這意味著網(wǎng)約車號(hào)段是非常有限的。或許迫于這樣所導(dǎo)致的車輛增速過緩，“大眾出行”網(wǎng)約車平臺(tái)還是準(zhǔn)許不符合出租車營運(yùn)資質(zhì)的滬Y牌車輛接入了平臺(tái)。

但在此前，上海市交通委運(yùn)輸管理處已明確表示，滬Y牌照車輛（租賃車輛）用作專車涉嫌違規(guī)。據(jù)《上海市出租汽車管理?xiàng)l例》第三十七條規(guī)定，“用戶承租車輛后，不得擅自轉(zhuǎn)租或者利用承租的車輛從事營運(yùn)活動(dòng)”。該《條例》第四十八條還規(guī)定，租賃用車如果進(jìn)行營運(yùn)活動(dòng)的話，將由市出租汽車管理處責(zé)令其改正，沒收非法所得，可并處1000元以上、3000元以下罰款。

雖然向租賃車輛悄然開放，但大眾出行強(qiáng)調(diào)，司機(jī)的準(zhǔn)入門檻仍不會(huì)有絲毫變化，都必須持有《道路運(yùn)輸從業(yè)人員從業(yè)資格證》。

值得注意的是，一邊是傳統(tǒng)企業(yè)旗下為鞏固市場(chǎng)，允許網(wǎng)約車準(zhǔn)入條件松動(dòng)，一邊是互聯(lián)網(wǎng)約車平臺(tái)迫于執(zhí)法部門“打擊網(wǎng)約車非法客運(yùn)”進(jìn)一步勒緊準(zhǔn)入條件。

2016年6月，上海市交通委主任謝峰明確表示，上海中心城區(qū)下一階段的重點(diǎn)就是對(duì)網(wǎng)絡(luò)非法專車查處，尤其是加大外牌的非法專車查處力度，同時(shí)追查平臺(tái)的力度。對(duì)遠(yuǎn)郊區(qū)主要是面上的黑車加大打擊力度，對(duì)站點(diǎn)周邊進(jìn)行每周不少于兩次的強(qiáng)力整治。

對(duì)此，“滴滴出行”與“優(yōu)步”均回復(fù)，目前平臺(tái)禁止非滬牌車輛在上海地區(qū)注冊(cè)。對(duì)于為什么“非滬牌車輛”屢禁不止的問題，滴滴回復(fù)道，近期將推出針對(duì)性的技術(shù)產(chǎn)品解決此問題。